Riešenie založené na dvoch štátoch, navrhlo rámec na vyriešenie izraelsko-palestínskeho konfliktu zriadením dvoch štátov pre dva národy: Izrael pre židovský národ a Palestínu pre Palestínčanov. V roku 1993 sa izraelská vláda a Organizácia pre oslobodenie Palestíny (PLO) dohodli na pláne zavedenia riešenia týkajúceho sa dvoch štátov v rámci dohôd z Osla, ktoré povedie k vytvoreniu Palestínskej samosprávy (PA).
Historické pozadie a základ
Riešenie založené na dvoch štátoch navrhnuté dohodami z Osla sa zrodilo zo série historických udalostí. Po páde Osmanskej ríše si Židia aj Arabi nárokovali právo na sebaurčenie v historickej Palestíne. Prvý pokus o rozdelenie pôdy v roku 1948 vyústil v izraelský štát, ale žiadny palestínsky štát, a západný breh Jordánu a pásmo Gazy spadli pod jordánsku a egyptskú vládu. V šesťdňovej vojne v roku 1967 Izrael zajal a okupoval Západný breh Jordánu, pásmo Gazy a ďalšie arabské územia, čo následne viedlo k myšlienke, že Izrael si vymení pozemok, ktorý zachytil, za mier so svojimi arabskými susedmi vrátane nakoniec Palestínčania.
Konkurenčné nacionalizmy a rozdelenie
Židovské aj palestínske očakávania nezávislého štátu v historickej Palestíne sa dajú vysledovať až do prvej svetovej vojny, keď sa Spojené kráľovstvo pokúsilo získať podporu proti Osmanskej ríši a centrálnym mocnostiam. Korešpondencia Ḥusayn-McMahon v rokoch 1915 - 16 prisľúbila britskú podporu arabskej nezávislosti výmenou za arabskú podporu proti Osmanskej ríši. Hoci korešpondencia diskutovala o rozsahu územia pod arabskou vládou, historická Palestína, ktorá sa nenachádzala pozdĺž sporných hraníc a ktorej populácia bola prevažne arabská, nebola výslovne prerokovaná a predpokladá sa, že ju do dohody zahrnul Ḥusayn ibn ʿAlī, emír Mekky a jeho podporovateľov. Nasledujúci rok deklarácia z Balfoura prisľúbila Britom podporu pri zriaďovaní národného domu pre židov v Palestíne.
V nasledujúcich desaťročiach vlny židovského prisťahovalectva do Palestíny viedli k výraznému nárastu židovského obyvateľstva. Veľká miera imigrácie, ktorú riadilo Spojené kráľovstvo, sa stretla s protestmi arabského obyvateľstva. V roku 1947, keď sa Spojené kráľovstvo pripravilo vystúpiť z tohto regiónu, OSN schválila plán rozdelenia (známy ako rezolúcia OSN č. 181), ktorý by rozdelil Palestínu na židovský a arabský štát, čo pôvodne navrhovala britská vláda o o desať rokov skôr. Arabi odmietli plán rozdelenia a následný konflikt o územie viedol k prvej arabsko-izraelskej vojne (1948–49).
Na konci vojny štát Izrael získal ďalšie územie, zatiaľ čo Transjordan (dnes Jordánsko) prevzal kontrolu nad Západným brehom a Egypt prevzal kontrolu nad pásmom Gazy. Stovky tisíc Palestínčanov buď utiekli alebo boli vylúčení, väčšina z nich sa stala utečencami bez štátnej príslušnosti, zatiaľ čo stovky tisíc Židov utiekli alebo boli vylúčení z arabských krajín a boli presídlení do Izraela. Palestínčania, ktorí nemajú vlastnú vládu, sa zorganizovali do mnohých samostatných skupín na podporu nacionalistického boja. Tieto skupiny boli do veľkej miery nahradené zriadením Organizácie pre oslobodenie Palestíny (PLO) v roku 1964, zastrešujúcej skupiny, ktorá podporuje palestínske sebaurčenie.
Izraelská okupácia Západného brehu a pásma Gazy
Konflikt medzi Izraelom a jeho arabskými susedmi sa obnovil šesťdňovou vojnou v roku 1967. Izrael sa stiahol z kontroly nad pásmom Gazy a Západným brehom Jordánu, vrátane východného Jeruzalema, ako sa stiahli egyptské a jordánske armády. Sinajský polostrov bol medzi inými územiami zajatými Izraelom vo vojne, ktoré Palestínčania nevyhlásili. V roku 1979 bolo územie vrátené do Egypta ako súčasť komplexnej mierovej dohody známej ako Camp David Accords. Táto dohoda, ktorá posilnila myšlienku „krajiny za mier“ ako zásady vyjednávania, obsahovala zásady, ktoré položili základy riešenia pre dva štáty.
V roku 1987 začali Palestínčania žijúci pod izraelskou vládou povstanie známe ako prvá intifáda. Minister obrany Yitzhak Rabin začal tvrdý zásah proti pokusu potlačiť povstanie. Odhodlanie Palestíncov ho však presvedčilo a mnohých ďalších Izraelčanov, že trvalý mier by nebol možný bez uznania a rokovania s Palestínčanmi. Zatiaľ čo Likudova vláda Jicchaka Šamíra v roku 1991 prijala dialóg s OOP v Madride, nastala až po rokoch stagnácie a pod silným tlakom zo strany Spojených štátov. Rabin (Labour Party) bol zvolený za predsedu vlády v roku 1992 s mandátom na udržiavanie mieru s OOP.
Oslo mierový proces
V deväťdesiatych rokoch prelomová dohoda medzi izraelskými a palestínskymi predstaviteľmi v nórskom Osle stanovila postup pre vzájomne dohodnuté riešenie týkajúce sa dvoch štátov, ktoré sa má postupne implementovať do konca tohto desaťročia. Aj keď tento proces ukázal počiatočný prísľub a pokrok, kombinácia nespokojnosti a nedôvery viedla k prerušeniu a oneskoreniu procesu. Po frustrácii a provokácii, ktorá viedla k vypuknutiu násilia v roku 2000, sa ukázalo, že je ťažké tento proces obnoviť, a to až po roku 2008, keď sa virtuálne zastaví.
Implementácia riešenia v dvoch štátoch
V roku 1993 Izrael, vedený rabínskym ministrom zahraničných vecí Šimonom Peresom, usporiadal s OOP v Oslo v Nórsku sériu rokovaní. Začiatkom septembra poslal Yasser Arafat Rabínovi list, v ktorom uviedol, že OOP uznalo právo Izraela na existenciu, prijalo rezolúcie OSN č. 242 a 338 (ktoré požadovali trvalý mier s Izraelom výmenou za stiahnutie Izraela na jeho hranice pred rokom 1967) a vzdal sa terorizmu. a násilie. O niekoľko dní neskôr podpísali Deklaráciu zásad (známu ako Oslo dohody), ktorou sa dohodli na zriadení palestínskej samosprávy na päť rokov výmenou za palestínske partnerstvo vo veciach izraelskej bezpečnosti. Najzávažnejšie otázky (vrátane Jeruzalema, konečných hraníc a židovských osád na Západnom brehu Jordánu av pásme Gazy a návratu palestínskych utečencov) sa mali prediskutovať po tomto päťročnom období.
Rokovania pokračovali, keď Izrael a OOP pracovali na realizácii riešenia v dvoch štátoch. V máji 1994 viedla dohoda v Káhire k izraelskému stiahnutiu sa z miest v Gaze a Jerichu neskôr v tom mesiaci a zriadila Palestínsku samosprávu (PA) na vykonávanie civilných funkcií v týchto oblastiach. Autonómna správa Palestínskej samosprávy sa v roku 1995 rozšírila na šesť ďalších miest po uzavretí Dočasnej dohody o Západnom brehu Jordánu a pásme Gazy (známe ako Oslo II). V roku 1996 malo byť odovzdané siedme mesto, Hebron. Táto dohoda tiež rozdelila Západný breh Jordánu a pásmo Gazy na tri typy území: oblasti pod palestínskou správou a bezpečnosťou („oblasť A“), oblasti pod palestínskou správou, ale spoločné Izraelsko-palestínska bezpečnosť („oblasť B“) a oblasti pod izraelskou správou a bezpečnosťou („oblasť C“).
Neznášanlivosť a narušenie
Niektorí Izraelčania a Palestínčania sa od začiatku snažili narušiť riešenie týkajúce sa dvoch štátov. Náboženskí nacionalisti na oboch stranách verili, že ich vlády nemajú právo postúpiť žiadnu časť krajiny. V roku 1994, počas prekrývania Purim v judaizme a ramadánu v islame, židovský extrémista Baruch Goldstein začal paľbu na moslimských veriacich v svätyni Abraháma nad Jaskyňou Machpelahov (nazývanou tiež Hrobka patriarchov) v Hebrone, ktoré bolo navštevované Židia aj moslimovia. V tom istom roku začala Hamas, militantná palestínska organizácia, ktorá tiež odmietla riešenie týkajúce sa dvoch štátov, začala kampaň samovražedných bombových útokov. 4. novembra 1995 bol Rabin zavraždený židovským extrémistom počas mierovej rally.
V priebehu predvolebnej kampane, ktorá mala nahradiť Rabina, pretrvávalo násilie zo strany disidentov. Po sérii samovražedných bombových útokov organizovaných Hamasom začiatkom roku 1996 vyhrala Benjamin Netanyahu (strana Likud) kampaň proti heslu „mier s bezpečnosťou“ voľby proti kľúčovému vyjednávačovi z Osla Peresovi. Keď sa Netanjahu stal premiérom Izraela, spočiatku odmietol stretnúť sa s Arafatom alebo vykonať izraelské vystúpenie z Hebronu, ako bolo dohodnuté v predchádzajúcom roku. Netanyahu a Arafat sa neskôr dohodli na čiastočnom stiahnutí z mesta s Hebronskou dohodou z roku 1997. V októbri 1998, päť rokov po podpísaní dohôd z Osla a mali sa uskutočniť rokovania o konečnom štatúte, uzavreli Netanyahu a Arafat memorandum o rieke Wye. Podľa tejto dohody mal Izrael pokračovať v čiastočnom odstúpení od Západného brehu, zatiaľ čo Palestínska samospráva mala vykonať zásah proti palestínskemu násiliu. Dohoda bola pozastavená nasledujúci mesiac, potom, čo opozícia v koalícii Netanjahua ohrozila hlasovanie o nedôvere v izraelský zákonodarný orgán Knesset. Napriek pozastaveniu dohody Knesset napriek tomu nedôveroval nijakej dôvere a uskutočnili sa predčasné voľby.
Vo voľbách v roku 1999 sa Labouristická strana vrátila k moci a nový predseda vlády Ehud Barak pokračoval v rokovaniach o konečnom štatúte. Aj keď rokovania napredovali, vrcholný vrcholný samit v Camp David prepadol a Barakova premiéra mala krátke trvanie. Rokovania boli tiež prerušené spornou návštevou lídra Likuda Ariel Sharona v roku 2000 na Chrámovej hore. Chrámová hora, ktorá je tiež miestom Skalného dómu, je posvätná pre Židov aj moslimov a nachádza sa v kľúčovej oblasti Jeruzalema, ktorú Izraelčania aj Palestínčania tvrdia ako súčasť svojho hlavného mesta. Návšteva bola vnímaná ako úmyselná provokácia a vyvolala nepokoje. Barak rezignoval koncom roku 2000 predtým, ako bolo možné dosiahnuť konečné dohody o štatúte.
Pokrok sa zastavil: Sharon, intifadah a Kadima
Sharon bol zvolený v roku 2001 uprostred druhej intifády, ktorá bola vyvolaná jeho návštevou v roku 2000 na Chrámovej hore. Rokovania sa zastavili, keď izraelsko-palestínsky konflikt dosiahol jedno z najnásilnejších období. Izraelské jednotky znovu vstúpili do miest na Západnom brehu Jordánu a obmedzili Arafata na svoju zložku v Ramalláhu, až v roku 2004 ťažko ochorel. Sharon sa medzitým pokúsil jednostranne demontovať židovské osídlenia a stiahnuť jednotky z pásma Gazy v roku 2005 na nový prístup k mierovému procesu. V snahe čeliť tvrdej opozícii, najmä v rámci svojej vlastnej strany, vytvoril novú stranu Kadima, ktorá sa zaviazala k riešeniu riešenia problému dvoch štátov.
Začiatkom roku 2006, teda iba mesiace pred voľbami, Sharon utrpel obrovskú mŕtvicu. Ehud Olmert sa stal úradujúcim predsedom vlády a vzal opraty Kadima, ktorá sa po voľbách stala dominantnou stranou Knessetu. PA tiež usporiadala začiatkom toho roku legislatívne voľby, v ktorých Hamas získal prekvapivú väčšinu. Hoci niektorí vedúci predstavitelia Hamasu teraz naznačili ochotu prijať riešenie založené na dvoch štátoch, ako aj dvojstranné dohody medzi Izraelom a Palestínskou samosprávou, Izrael nebol ochotný rokovať s vládou vedenou Hamasom.
Po ozbrojenom boji medzi frakciami v roku 2007 PA Pres. Mahmúd Abbás rozpustil vládu a Hamas opustil z Palestínskej samosprávy. Mierové rozhovory medzi Izraelom a Palestínskou samosprávou sa začali neskôr v tom istom roku medzinárodnou konferenciou v Annapolise v štáte Maryland v USA. Rokovania pokračovali do roku 2008, ale po tom, čo bol Olmert prinútený upustiť od obvinenia z korupcie, nepriniesli novú dohodu. Jeho minister zahraničia Tzipi Livni nedokázal získať miesto predsedu vlády, ktorý ho nahradil. Obsah rozhovorov, ktoré sa zaoberali otázkami konečného stavu, unikol a uverejnil Al Jazeera v roku 2011. Zdá sa, že obe strany v zásade súhlasia s rozdelením Jeruzalema a so symbolickým počtom palestínskych utečencov, ktorí sa majú vrátiť do Izraela. Okrem toho Olmert na jednom zo stretnutí ponúkol palestínskym vyjednávačom viac ako 93 percent územia, ktoré požadovali na Západnom brehu.
