Inštitucionálne výkony, kvalita poskytovania verejných služieb. Koncepcia sa zameriava na výkon rôznych druhov formálnych organizácií, ktoré formulujú, vykonávajú alebo regulujú činnosti verejného sektora a súkromné poskytovanie tovaru pre verejnosť. Preto sa inštitucionálna výkonnosť často označuje ako „výkon vlády“ alebo „kvalita vlády“ a vylučuje iné typy sociálnych inštitúcií, ako je rodina alebo náboženstvo. Aby inštitúcie fungovali dobre, musia reagovať na požiadavky a očakávania občanov a musia byť schopné účinne navrhovať a implementovať politiky odrážajúce tieto požiadavky a očakávania. Preto sa kvalita inštitucionálnej výkonnosti hodnotí vo vzťahu k dvom široko definovaným problémom: citlivosť a efektívnosť.
Výkonnosť inštitúcií je v demokratických režimoch prvoradá, pretože v takomto prípade je zodpovednosť potrebná na zachovanie legitimity vlády. Schopnosť reagovať, zodpovednosť a nestrannosť vládnych agentúr a rovnosť všetkých občanov patria medzi hlavné vymedzujúce znaky demokracie, zatiaľ čo v nedemokratických režimoch môže nátlak, náboženstvo alebo tradícia slúžiť ako primárny zdroj posilnenia a legitimity režimu. Výskum ukazuje, že nedemokratické režimy majú tendenciu mať oveľa horšie fungujúce inštitúcie (tj menej transparentné, menej citlivé, menej efektívne).
ukazovatele
Rastie záujem o vypracovanie ukazovateľov inštitucionálnej výkonnosti. Existujú dve hlavné metódy hodnotenia kvality výkonu. Prvá sa týka dôvery verejnosti k inštitúciám - to znamená k presvedčeniu občanov, že agenti inštitúcií sú spravodliví, kompetentní a prinášajú želané výsledky. Tento prístup predpokladá, že verejnosť uznáva, či inštitúcie fungujú dobre alebo nie, a na to reaguje. Tento prístup preto využíva prieskumy verejnej mienky, najmä prieskumné otázky o dôvere respondentov v rôzne typy verejných inštitúcií (napríklad parlament, polícia, vláda, právny systém). Ukazovatele založené na verejnej mienke sú relatívne citlivé na krátkodobé zmeny a izolované udalosti, ako sú politické škandály, a zvyčajne odrážajú hodnotenie súčasných vládnych politík a spokojnosť s verejnými službami, ktoré má k dispozícii priemerný občan. Preto sú obzvlášť vhodné na preskúmanie stupňa schopnosti inštitúcií reagovať.
Druhý prístup využíva expertné prieskumy a konvenčné štatistické opatrenia (ako napríklad úroveň výdavkov, miera nezamestnanosti) na vytvorenie objektívnych ukazovateľov výkonnosti. Paradigmatickým príkladom je projekt Indikátory riadenia na celom svete, ktorý skúma (okrem iného) efektívnosť vlády - definovanú ako kvalita poskytovania verejných služieb a byrokracie, kompetencie a nezávislosť štátnej služby a záväzok vlády v oblasti politík - a v regulačnej kvalite, ktorá je definovaná ako nedostatok nadmernej regulácie a nízky výskyt politík nepriaznivých pre trh. Objektívne ukazovatele zachytávajú relatívne stabilné inštitucionálne charakteristiky a sú menej citlivé na krátkodobé zmeny. Oba typy opatrení - verejná mienka a objektívne ukazovatele - sa môžu použiť na analýzu trendov vo výkone v čase alebo na porovnanie medzi rôznymi inštitúciami v rámci tej istej krajiny alebo rovnocennými inštitúciami v rôznych krajinách. Súčasný pokles kvality niekoľkých inštitúcií bude pravdepodobne ukazovateľom politickej krízy súvisiacej so systémom.
determinanty
Existuje značný záujem o možné determinanty dobrého výkonu inštitúcií. Koncepcia sociálneho kapitálu, ktorá spája inštitucionálnu kvalitu s kultúrou dôvery a reciprocity a rozšíreným občianskym aktivizmom medzi širokou verejnosťou, sa stala obzvlášť obľúbenou medzi akademickými pracovníkmi a tvorcami politiky. Tento koncept naznačuje, že tam, kde sa občania zaoberajú záležitosťami spoločenstva a verejnými záležitosťami a sú ochotní robiť kompromisy v otázkach polarizácie, je prekonanie problémov kolektívnej akcie ľahšie a postupy „hľadania nájomného“ a sponzorstva medzi verejnými činiteľmi sú menej pravdepodobné. Preto sociálny kapitál podporuje artikuláciu širokého záujmu a zabezpečuje aktívne hodnotenie a overovanie schopnosti inštitúcií reagovať. Kritici prístupu sociálneho kapitálu však tvrdia, že vzťah medzi sociálnym kapitálom a výkonnosťou inštitúcií je v skutočnosti obrátený a že postoje a angažovanosť občanov sú určené kvalitou inštitúcií.
Alternatívny prístup k porozumeniu determinantov inštitucionálnej výkonnosti sa zameriava na organizačné vlastnosti inštitúcií a kladie otázku výkonu verejného sektora do rámca riadenia súkromného sektora a podnikania. Navrhovatelia tohto prístupu sa domnievajú, že aby boli podniky efektívne a ziskové, musia mať schopnosť pružne reagovať na meniace sa očakávania zákazníkov. Navrhovatelia preto hľadajú determinanty inštitucionálneho výkonu predovšetkým v rámci schopnosti verejnej správy účinne sa reformovať, aby lepšie reagovali na požiadavky občanov.
