Zákon o západe slnka

Zákon o zániku, nazývaný aj ustanovenie o zániku, je zákonné ustanovenie, ktoré ustanovuje automatické ukončenie vládneho programu, agentúry alebo zákona v určitý deň, pokiaľ zákonodarca nekoná priaznivo na jeho obnovenie. Zákony o západe slnka boli v Spojených štátoch v 70. rokoch 20. storočia všeobecne propagované ako reformné opatrenia na odstránenie nafúknutých a nereagujúcich vládnych byrokracií. Niektorí politickí teoretici ponúkali zákony týkajúce sa západu slnka ako spôsob, ako znížiť moc záujmových skupín nad vládnymi programami a podporovať aktívnejší legislatívny dohľad. Zákonodarcovia musia byť presvedčení o nezávislosti a účinnosti programov, ktoré čelia ustanoveniam o skončení platnosti, ak majú tieto programy prežiť; programy, ktoré zlyhávajú alebo slúžia iba niekoľkým osobitným záujmom, sa pravdepodobne neobnovujú.

V sedemdesiatych rokoch, napriek podpore významných politikov a vládnych reformných skupín, napríklad Common Cause, nebol v Spojených štátoch schválený komplexný federálny zákon o západe slnka. Väčšina štátov však vypracovala programy týkajúce sa západu slnka a veľké množstvo jednotlivých spolkových zákonov bolo vypracovaných s ustanoveniami o platnosti. Vo všeobecnosti sa ustanovovalo formálne preskúmanie agentúr, správnych rád a provízií, pričom sa očakáva ukončenie programu pre tých, ktorí nemohli presvedčiť zamestnancov auditu auditu (a zákonodarcov, ktorým oznámili) o ich účinnosti.

V praxi sa tieto ustanovenia o skončení platnosti nepreukázali ako mimoriadne úspešné. Od začiatku mnohé vyňali väčšie agentúry z akejkoľvek kontroly. Začiatkom osemdesiatych rokov sa navyše všeobecne uznávalo, že dôkazné bremeno sa presunulo z agentúr, ktoré podstupujú kontrolu pred západom slnka na zamestnancov, ktorí ju vykonávajú. Obnovenie programu bolo bežné a skutočné západy slnka boli zriedkavé. Agentúry - podporované silnými záujmovými skupinami, ktoré mali vypovedať zákony o západe slnka - úspešne bránili súčasný stav. Veľký počet zákonov, ktoré boli pôvodne prijaté s ustanoveniami o platnosti, tieto ustanovenia odstránil technickými zmenami a doplneniami, často ešte predtým, ako sa vykonal akýkoľvek audit alebo preskúmanie. Niektorí vedci sa napriek tomu domnievali, zatiaľ čo málo štátnych programov je v skutočnosti ohrozených ustanoveniami o skončení platnosti, zákony o skončení platnosti povzbudili aktívnejší legislatívny dohľad, ako predtým.

Ustanovenia o skončení platnosti sa využili takticky najmenej dvoma spôsobmi. Po prvé, používajú sa ako vyjednávací čip na získavanie hlasov v prospech kontroverzných právnych predpisov. Existencia ustanovenia o skončení platnosti môže presvedčiť váhajúceho zákonodarcu (alebo jeho zákonodarcu) dočasnej povahy kontroverzného zákona. Napríklad sa predpokladá, že ustanovenia o skončení platnosti boli čiastočne zodpovedné za bipartizánsku podporu USA PATRIOT Act (2001), ktorá po útokoch na Spojené štáty 11. septembra výrazne posilnila federálne prokuratúry. Ustanovenia o ukončení platnosti sa môžu tiež použiť na zníženie plánovaných nákladov nového programu, daní alebo daňových úľav: verejné vyhlásenia sa môžu zakladať na odhadoch, že iba prognózované náklady do dátumu ukončenia platnosti, aj keď sa očakáva, že program bude nakoniec obnovená alebo zrušená jej platnosť.