Policajné orgány činné v trestnom konaní

Profesionálny model boja proti zločinu

Keď sa v roku 1924 stal šéfom vyšetrovacieho úradu J. Edgar Hoover, položil základy pre stratégiu, vďaka ktorej by sa FBI stala jednou z najprestížnejších policajných organizácií na svete. Názor verejnosti na detektívov bol pripravený na zmenu. Inšpirovaní detektívnymi hrdinami v románoch a poviedkach Charlesa Dickensa, Edgara Allana Poea a sira Arthura Conana Doyla, čitatelia vyvinuli nový záujem o reálne správy o detektívoch. Hoover sa rozhodol uviesť fiktívny obraz detektíva do reality. Odstránil korupciu pozastavením vyšetrovania úradov, ktoré si vyžadovalo značnú tajnú alebo vyšetrovaciu prácu (napr. Zlozvyk a neskôr organizovaný zločin) a vytvorením silnej byrokracie, ktorá zdôrazňovala zodpovednosť. Stanovil tiež vzdelávacie požiadavky na nových agentov a formálny výcvikový kurz v oblasti moderných policajných metód. V roku 1935 založil Národnú akadémiu FBI (pôvodne Policajnú školu), ktorá školila miestnych policajných manažérov. Akadémia rozšírila vplyv FBI - a samotného Hoovera - na miestne policajné oddelenia a zároveň prispela k výmene odborných znalostí. Hoover sústredil zdroje úradu na trestné činy, ktoré získali veľkú publicitu a boli relatívne ľahko vyriešiteľné, ako sú bankové lúpeže a únosy, a vytrvalo kultivoval verejný obraz „G-Mana“ („vládneho muža“) ako neporušiteľnú krajinu. bojovník za zločin. Národná akadémia, jej laboratórium pre vedeckú trestnú činnosť (vytvorená v roku 1932) a jednotné správy o trestnej činnosti zostavené úradom boli kritickými faktormi pri vytváraní boja proti zločinu ako primárnej misie policajných síl v Spojených štátoch.

V dôsledku Hooverových zmien bola Vollmerova idealistická vízia policajnej práce so silným dôrazom na sociálnu prácu nahradená Hooverovou stratégiou. Namiesto rozšírenia policajných povinností, ako navrhol Vollmer, ich noví reformátori zúžili, aby sa sústredili na boj proti závažným pouličným zločinom. Taktiež sa presťahovali, aby prerušili úzke vzťahy medzi dôstojníkmi a susedmi. Úlohy sa často menili; dôstojníci, ktorí už hliadkujú v oblastiach, v ktorých bývali; a čo je najdôležitejšie, polícia začala hliadkovať v automobiloch. Aby sa polícia izolovala od politického vplyvu, boli vytvorené systémy štátnej služby, ktorých cieľom je zamestnávať a povýšiť úradníkov. Základný zdroj policajnej právomoci sa zmenil iba z práva a politiky na právo (najmä trestné právo). Nakoniec sa upustilo od decentralizácie administratívy v prospech centralizovaných celoštátnych byrokracií charakterizovaných štandardizovanými postupmi pri prevádzkovaní a odbornej príprave a minimálnym diskrétnosťou na všetkých úrovniach, prísnym rozdelením práce (zvyčajne na samostatné oddiely zodpovedné za hliadkovanie, vyšetrovanie a poskytovanie podporných služieb) a štruktúra velenia a riadenia vo vojenskom štýle. Základná stratégia policajného dozoru sa presunula do oblasti známej ako „tri R“: náhodné preventívne hliadky, rýchla reakcia na volania do služby a reaktívne vyšetrovanie trestných činov. Tento model sa stal dominantným policajným orgánom v Spojených štátoch. Po prvej a druhej svetovej vojne, keď sa americký politický vplyv rozširoval, bol tento model prijatý aj v iných krajinách.

Plná motorizácia americkej polície sa do značnej miery uskutočnila po druhej svetovej vojne, keď sa automobil stal dôležitejšou súčasťou amerického života. Dôvody na použitie automobilov v preventívnych hliadkach boli rôzne. Náhodný a rýchly pohyb policajných automobilov mestskými ulicami by vyvolal pocit všadeprítomnosti polície, ktorý by odradil potenciálnych zločincov a upokojil ich bezpečnosť. Rýchlo hliadkujúca polícia by tiež mohla odhaliť a zachytiť prebiehajúce zločiny. Používanie rádií v policajných automobiloch zvýšilo hodnotu automobilových hliadok, pretože umožnilo rýchle reakcie na výzvy na pomoc. Polícia v Spojených štátoch si stanovila optimálny cieľ dospieť na miesto činu do troch minút od prvej správy.

Je ironické, že Wilson, Vollmerov ochranca, sa stal architektom nového modelu boja proti zločinu. Ako vedúci polície vo Fullertone v Kalifornii a Wichita v Kanade (1928 - 1939), profesor a dekan Kriminologickej školy na Kalifornskej univerzite v Berkeley (1939 - 60) a vedúci oddelenia policajného oddelenia v Chicagu (1960 - 1967), podporoval rozvoj policajných útvarov zameraných na trestnú činnosť a konkrétne využívanie motorizovaných hliadkových jednotiek a rádiových komunikačných systémov. Wilsonova policajná správa (1950) bola po mnoho rokov považovaná za bibliu americkej polície.

Wilsonova stratégia polície sa uskutočnila v 60. rokoch 20. storočia. V roku 1967 prezidentská komisia pre presadzovanie práva a správu spravodlivosti, ktorá bola kritická voči stratégiám iných orgánov činných v trestnom konaní, skutočne podporila preventívne hliadky a rýchle reakcie na volania. Komisia dospela k záveru, že základná stratégia polície bola uspokojivá a že k zlepšeniu dôjde v dôsledku doladenia policajných organizácií, vybavenia a personálu. Komisia poznamenala, že preventívne hliadky vyvolali nepriateľstvo v niektorých komunitách, najmä v komunitách etnických menšín, ale uviedla, že protichodný potenciál hliadok je taký veľký, že sa musia zachovať. Na kompenzáciu negatívnych výsledkov preventívnych hliadok boli navrhnuté programy policajných vzťahov s komunitou.

Napriek počiatočnému sľubu mal profesionálny model policajného boja proti kriminalite mnoho nevýhod. Stratégie motorizovaných preventívnych hliadok, rýchlych reakcií na volania a núdzových systémov na požiadanie (ako napríklad systém 911 v Spojených štátoch) viedli k vytvoreniu „hliadkových jednotiek“, ktoré boli riadené incidentom, ktorých dominantnou úlohou v mnohých mestách bolo reagovať na žiada o službu. Zodpovednosť občanov za predchádzanie trestnej činnosti sa tak obmedzila na zodpovednosť aktivátora policajných služieb. Okrem toho úplná motorizácia policajných hliadok izolovala príslušníkov spoločenstiev a občanov, ktorým slúžili. Polícia komunikovala s občanmi predovšetkým v situáciách, keď bol trestný čin spáchaný (alebo údajne) a od úradníkov sa očakávalo, že podniknú určité kroky na presadzovanie zákona. Tieto často negatívne stretnutia mali tendenciu zvyšovať nepriateľstvo medzi políciou a občanmi, najmä v menšinových komunitách, a posilňovať negatívne stereotypy na oboch stranách. Nakoniec, podľa profesionálneho modelu, policajné oddelenia mali tendenciu stať sa nepružnými a viac sa zaoberať svojimi vlastnými potrebami ako potrebami komunít, ktorým slúžili.

Medzitým v Británii sa policajná stratégia Peelu v 20. storočí tešila úspechu. Peškové hliadky pokračovali vo väčšine miest, ktorým chýbala prímestská „rozrastajúca sa časť“ amerických miest. Polícia „hasičského zboru“, hoci mnohí Briti charakterizovali orientáciu americkej polície na rýchlu reakciu, mala v Británii určitý vplyv, bola vyvážená pretrvávajúcim dôrazom na susedskú bobby.