Ekonomický systém

Centrálne plánované systémy

Žiadny prehľad komparatívnych ekonomických systémov by nebol úplný bez opisu centrálne plánovaných systémov, moderných potomkov veliteľských ekonomík cisárskej minulosti. V najostrejšom možnom kontraste k týmto skorším prítokovým usporiadaniam však boli moderné veliteľské spoločnosti prakticky všetky organizované v mene socializmu - to znamená, že funkcia velenia bola oficiálne spravovaná v mene ideológie, ktorá má slúžiť širokému počtu obyvateľov.,

Ústredné socialistické plánovanie sa musí odlišovať od samotnej myšlienky socializmu. Ten vychádza z morálnych zásad znepokojenia nad potrebnými, ktoré môžu byť objavené v židovsko-kresťanskej tradícii, a odvodzuje svoju všeobecnú sociálnu orientáciu od hnutia bagrov Gerrarda Winstanleyho počas anglických občianskych vojen v polovici 17. storočia: „Zem“, Winstanley. napísal, „bol stvorený Všemohúcim Bohom, aby bol spoločnou pokladnicou obživy pre celé ľudstvo

bez rešpektovania osôb. ““

Socializmu ako prostriedku na organizovanie moderného priemyselného systému sa nedostala výslovná pozornosť až do Ruskej revolúcie v roku 1917. Vo svojom brožúre Štát a revolúcia, napísanom pred príchodom k moci, Vladimir Lenin predpokladal úlohu koordinácie socialistickej ekonomiky o niečo viac ako dodanie výroby na centrálne zberné miesta, z ktorých by bola distribuovaná podľa potreby - operácia, ktorá si vyžaduje nie viac ako „mimoriadne jednoduché operácie sledovania, zaznamenávania a vydávania potvrdení, v dosahu kohokoľvek, kto môže čítať a kto vie prvý štyri pravidlá aritmetiky. “ Po revolúcii sa čoskoro ukázalo, že problém bol oveľa ťažší. Mobilizácia ľudského kapitálu si vyžadovala komplexné stanovenie primeraných súm a úrovní odmeňovania a preprava potravín z krajiny predstavovala nepríjemnú otázku, do akej miery by sa musela „buržoázna“ roľnícka rošáda prispôsobiť. Keď v krajine zúrila občianska vojna, tieto problémy sa zhoršovali, až kým výroba neklesla na katastrofálnu úroveň 14% predvojnových úrovní. Do konca roku 1920 bol hospodársky systém Sovietskeho zväzu na pokraji kolapsu.

Aby sa predišlo katastrofe, Lenin zaviedol novú hospodársku politiku (NEP), ktorá predstavovala čiastočné obnovenie kapitalizmu, najmä v maloobchode, malovýrobe a poľnohospodárstve. Vo vládnych rukách zostali iba „veliace výšky“ ekonomiky. NEP oživila ekonomiku, ale otvorila obdobie intenzívnej diskusie o využívaní trhových stimulov verzus morálna suasion alebo donucovacích techník. Debata, ktorá zostala nevyriešená počas Leninovho života, pretrvávala aj po jeho smrti v roku 1924 počas následného zápasu o moc medzi Jozefom Stalinom, Leonom Trockým a Nikolaym Bukharinom. Stalinov nástup k moci priniesol rýchlu kolektivizáciu ekonomiky. NEP bol opustený. Súkromné ​​poľnohospodárstvo sa zmenilo na kolektívne poľnohospodárstvo s veľkou krutosťou a stratou na životoch; všetky kapitalistické trhy a súkromné ​​podniky boli rýchlo a nemilosrdne eliminované; a smer hospodárskeho života bol zverený byrokracii ministerstiev a plánovacích agentúr. Do 30. rokov 20. storočia bola zavedená štruktúra centralizovaného plánovania, ktorá mala koordinovať ruské hospodárstvo na ďalšie polstoročie.

Sovietske plánovanie

V centre oficiálneho plánovacieho systému bol Gosplan (gos znamená „výbor“), najvyššia organizácia hospodárskeho plánovania sovietskeho štátu. Nad evanjeliom boli politické ramená sovietskej vlády, zatiaľ čo pod ňou boli menšie plánovacie agentúry pre rôzne sovietske republiky. Samotný evanjelium bolo obsadené ekonómami a štatistikmi, ktorí boli poverení vypracovaním plánu vnútroštátnej hospodárskej činnosti. Tento plán, zvyčajne založený na päť- až sedemročnom období, premietol hlavné ciele stanovené politickým rozhodnutím (ciele elektrifikácie, poľnohospodárske ciele, dopravné siete a podobne) do požiadaviek špecifických pre priemysel (výstupy generátorov, hnojív, ocele koľajnice). Tieto všeobecné požiadavky boli potom postúpené ministerstvám povereným správou predmetných odvetví, v ktorých boli ciele ďalej rozdelené do konkrétnych výstupov (množstvá, kvality, tvary a veľkosti oceľových dosiek, nosníkov, prútov, drôtov atď.)) a kde boli stanovené ciele na nižšej úrovni, napríklad rozpočty pre firmy, mzdové sadzby pre rôzne úrovne zručností alebo manažérske bonusy.

Plánovanie preto nebolo celkom jednosmerným procesom. Všeobecné ciele sa skutočne prenášali zhora nadol, ale keďže každé ministerstvo a továreň kontrolovali svoje povinnosti, prenášali sa zdola nahor osobitné prekážky a ťažkosti. Konečný plán bol teda kompromisom medzi politickými cieľmi Ústredného výboru Komunistickej strany a ohľadmi kritikov echelonov poverených jeho vykonávaním. Tento koordinačný mechanizmus fungoval primerane dobre, keď väčšie ciele systému požadovali druh havarijného plánovania, ktorý sa často vyskytuje vo vojnovom hospodárstve. Sovietska ekonomika dosiahla bezprecedentný rýchly pokrok vo svojom industrializačnom procese pred druhou svetovou vojnou a pri náprave devastácie, ktorá nasledovala po vojne. Navyše v oblastiach, kde boli politické záujmy vysoké, ako napríklad vesmírna technológia, bol systém plánovania schopný sústrediť zručnosti a zdroje bez ohľadu na náklady, čo Sovietskemu zväzu umožnilo pri viacerých príležitostiach prekonať podobné záväzky na Západe. Systém centralizovaného plánovania, ktorý bol obvinený z organizovania civilného hospodárstva za normálnych mierových podmienok, však zlyhal vážne.

V roku 1985 Mikhail Gorbačov spustil rozsiahlu reorganizáciu systému pod záštitou perestrojky („reštrukturalizácia“). Rozsah reštrukturalizácie možno posúdiť na základe týchto navrhovaných zmien v koordinačnom systéme: (1) rozsah a prenikanie centrálneho plánovania sa malo značne skrátiť a smerovať namiesto toho k všeobecným hospodárskym cieľom, ako sú miera rastu, spotreby alebo investičné ciele; alebo regionálny rozvoj; (2) plánovanie vykonávané pre továrenské podniky mali vykonávať samotné továrne a rozhodnutia mali vychádzať z hľadiska zisku a straty; (3) vedúci výroby už nemuseli byť viazaní pokynmi o tom, ktorí dodávatelia majú používať alebo kam distribuovať svoje výrobky, ale mali mať možnosť nakupovať a predávať tomu, komu sa to páči; (4) vedúci pracovníci mali mať tiež možnosť najať si a - čo je dôležitejšie - hasičov, ktorých bolo ťažké prepustiť; a (5) mnoho malých súkromných podnikov sa malo podporovať, najmä v poľnohospodárstve a maloobchode.

Tento program predstavoval dramatický ústup od pôvodnej myšlienky centrálneho plánovania. Nemožno však povedať, že predstavovalo aj rozhodujúci obrat od socializmu ku kapitalizmu, pretože nebolo jasné, do akej miery môže reštrukturalizovaný plánovací systém stelesniť ďalšie základné črty kapitalizmu, ako napríklad súkromné ​​vlastníctvo výrobných prostriedkov a vylúčenie. politickej moci z bežných operácií hospodárskeho života. Taktiež nebolo známe, do akej miery má ekonomickú perestrojku sprevádzať jej politický náprotivok, glasnost („otvorenosť“). Miera zmeny hospodárskej štruktúry a základného politického poriadku tak zostala neurčitá.

Záznam perestrojky po zvyšok osemdesiatych rokov bol sklamaním. Po počiatočnom návale nadšenia sa úloha opustiť centralizovaný plánovací systém ukázala ako oveľa ťažšia, ako sa predpokladalo, čiastočne preto, že rozsah takejto zmeny by si vyžadoval vytvorenie novej štruktúry hospodárskej (riadiacej) moci, nezávislej a do istej miery v neustálom napätí s politickou mocou, rovnako ako za kapitalizmu. Fungovanie centralizovaného plánovacieho systému oslobodené od niektorých donucovacích tlakov z minulosti, ktoré však ešte neboli naplnené energiami trhu, sa rýchlo zhoršilo. Napríklad napriek nárazníkovým plodinám nebolo možné presunúť zemiaky z polí do maloobchodných predajní, takže sa znížili prídely a cez Moskvu sa hnali zvesti o akútnom nedostatku potravín. Koncom osemdesiatych rokov Sovietsky systém čelil hospodárskemu úpadku, ktorý bol závažnejší a ďalekosiahlejší ako najhoršia kapitalistická kríza 30. rokov. Niet divu, že nepokoje vzbudili starodávne nacionalistické rivality a ambície a ohrozovali rozpad sovietskej hospodárskej a politickej ríše.

Keďže sovietska ústredná vláda postupne stratila kontrolu nad hospodárstvom na republikovej a miestnej úrovni, systém centrálneho plánovania sa erodoval bez adekvátnych mechanizmov voľného trhu, ktoré by ho nahradili. Do roku 1990 sa sovietska ekonomika prepadla do takmer ochrnutia a táto podmienka predpokladala pokles moci moci Komunistickej strany Sovietskeho zväzu a rozpad samotného Sovietskeho zväzu na skupinu nezávislých republík v roku 1991.

Pokusy transformovať socialistické systémy na trhové ekonomiky sa začali vo východnej a strednej Európe v roku 1989 a v bývalom Sovietskom zväze v roku 1992. V Poľsku, Maďarsku, Nemecku, Českej republike a Rusku sa uskutočňovali ambiciózne privatizačné programy. V mnohých krajinách bola táto hospodárska transformácia spojená s prechodom (aj keď s rôznym stupňom úspechu) na demokratické formy správy vecí verejných.