Environmentálna ekonomika

Povoliť trhy

Koncepciu používania trhu povolení na kontrolu úrovne znečistenia prvýkrát vyvinul kanadský ekonóm John Dales a americký ekonóm Thomas Crocker v 60. rokoch. Týmto spôsobom sa vydávajú povolenia na znečistenie firmám v priemysle, v ktorom sa požaduje zníženie emisií. Povolenia dávajú každej spoločnosti právo produkovať emisie podľa počtu povolení, ktoré vlastní. Celkový počet vydaných povolení je však obmedzený na množstvo znečistenia, ktoré je povolené v celom priemysle. To znamená, že niektoré firmy nebudú schopné znečisťovať toľko, koľko by chceli, a budú nútené buď znížiť emisie alebo získať povolenie na nákup od inej firmy v priemysle (pozri aj obchodovanie s emisiami).

Spoločnosti, ktoré môžu znížiť svoje emisie za najnižšie možné náklady, profitujú z tohto typu regulácie. Firmy, ktoré emitujú menej emisií, môžu predávať svoje povolenia za množstvo väčšie alebo rovnaké ako náklady na zníženie ich vlastných emisií, čo vedie k ziskom na trhu s povoleniami. Avšak aj firmy, pre ktoré je zníženie nákladov na znečistenie veľmi nákladné, dosahujú úspory nákladov prostredníctvom trhov s povoleniami, pretože môžu nakupovať povolenia na znečisťovanie za cenu, ktorá je menšia alebo rovná daniam alebo iným sankciám, ktorým by čelili, keby boli požadované. na zníženie emisií. Trhy s povoleniami nakoniec spôsobujú, že priemysel je menej nákladný na dodržiavanie právnych predpisov v oblasti životného prostredia, a vzhľadom na zisky na trhu s povoleniami tento druh regulácie motivuje firmy k hľadaniu lacnejších technológií na zníženie znečistenia.

Ekológovia požadujú vytvorenie miestnych, regionálnych a medzinárodných trhov s povolením na riešenie problému emisií uhlíka pochádzajúcich z priemyselných zariadení a elektrických zariadení, z ktorých mnohé spaľujú uhlie na výrobu elektrickej energie. Dales a Crocker tvrdili, že uplatňovanie marketingu povolení na otázky globálneho otepľovania a zmeny klímy, myšlienka s názvom „strop a obchod“, by mohla byť najužitočnejšia v situáciách, keď existuje obmedzený počet aktérov, ktorí sa snažia vyriešiť problém diskrétneho znečistenia, ako napríklad zníženie znečistenia na jednej vodnej ceste. Emisie uhlíka sú však produkované mnohými verejnými sieťami a priemyselnými odvetviami v každej krajine. Vytvorenie medzinárodných pravidiel na riešenie globálnych emisií uhlíka, ktoré môžu dodržiavať všetci aktéri, bolo problematické, pretože rýchlo sa rozvíjajúce krajiny - napríklad Čína a India, ktoré patria medzi najväčších producentov emisií CO2 - považujú obmedzenia emisií za prekážky rastu. Samotný rozvoj trhu s uhlíkom, ktorý sa skladá iba z ochotných hráčov, problém nevyrieši, pretože akýkoľvek pokrok dosiahnutý v oblasti znižovania emisií uhlíka priemyselne vyspelými krajinami bude kompenzovaný krajinami, ktoré nie sú súčasťou dohody.

Príklady regulácie pomocou nápravných nástrojov

Implementácia zákona o čistom ovzduší z roku 1970 predstavovala prvú významnú aplikáciu koncepcií environmentálnej ekonómie na vládnu politiku v Spojených štátoch, ktorá sa riadila regulačným rámcom velenia a riadenia. Tento zákon a jeho zmeny a doplnenia v roku 1990 stanovili a posilnili prísne normy kvality okolitého ovzdušia. V niektorých prípadoch sa na dosiahnutie súladu vyžadovali osobitné technológie.

Po zmenách a doplneniach zákona o čistom ovzduší z roku 1990 sa dane z znečistenia a trhy s povoleniami stali preferovanými nástrojmi environmentálnej regulácie. Hoci sa v Spojených štátoch využívali trhy s povoleniami už v sedemdesiatych rokoch, zmeny a doplnenia zákona o čistom ovzduší z roku 1990 predznamenali obdobie zvýšenej popularity pre tento typ regulácie vyžadovaním rozvoja celoštátneho trhu s povolením na emisie oxidu siričitého, ktorý, spolu so zákonmi, ktoré vyžadujú inštaláciu filtračných systémov (alebo „práčok“) na komíny a používanie uhlia s nízkym obsahom síry, zníženie emisií oxidu siričitého v Spojených štátoch. Na zníženie emisií súvisiacich s ozónom, vrátane kalifornských Regionálny trh pre čisté ovzdušie (RECLAIM), založený v povodí Los Angeles, a rozpočtový program Komisie pre dopravu ozónu NO _x, ktorý zvažuje rôzne emisie oxidu dusičitého (NO _x) a pokrýva 12 štátov vo východných Spojených štátoch. Oba tieto programy boli pôvodne implementované v roku 1994.

Program Komisie pre prepravu ozónu bol zameraný na zníženie emisií oxidov dusíka v účastníckych štátoch v rokoch 1999 a 2003. Výsledky programu, ako uvádza agentúra na ochranu životného prostredia, zahŕňali zníženie emisií oxidu siričitého (v porovnaní s úrovňami v roku 1990) o viac viac ako päť miliónov ton, zníženie emisií oxidov dusíka (v porovnaní s úrovňami v roku 1990) o viac ako tri milióny ton a takmer 100 percent súladu s programom.

Fínsko, Švédsko, Dánsko, Švajčiarsko, Francúzsko, Taliansko a Veľká Británia vykonali zmeny vo svojich daňových systémoch s cieľom znížiť znečistenie. Medzi tieto zmeny patrí zavedenie nových daní, napríklad zavedenie dane z uhlíka vo Fínsku v roku 1990. Medzi ďalšie zmeny patrí použitie daňových príjmov na zvýšenie kvality životného prostredia, ako napríklad použitie daňových príjmov Dánskom na financovanie investícií do technológií šetriacich energiu.

V Spojených štátoch sú miestne trhy s potravinami v centre veľkého daňového systému zameraného na zníženie zhoršovania životného prostredia - systému vrátenia vkladov, ktorý odmeňuje jednotlivcov, ktorí sú ochotní vrátiť fľaše a plechovky do autorizovaného recyklačného strediska. Takýto stimul predstavuje pre jednotlivcov negatívnu daň výmenou za recyklačné správanie, ktoré prospieva spoločnosti ako celku.

VPLYV NA POLITIKU

Politické dôsledky práce environmentálnych ekonómov sú ďalekosiahle. Keďže krajiny sa zaoberajú otázkami, ako sú kvalita vody, kvalita ovzdušia, otvorený priestor a globálne zmeny podnebia, metodiky vyvinuté v environmentálnej ekonomike sú kľúčové pre poskytovanie efektívnych a nákladovo efektívnych riešení.

Hoci velenie a kontrola zostávajú bežnou formou regulácie, vyššie uvedené oddiely podrobne opisujú spôsoby, akými krajiny používajú trhové prístupy, ako sú dane a trhy s povolením. Príklady týchto programov sa naďalej rozvíjali začiatkom 21. storočia. Napríklad v snahe vyhovieť ustanoveniam Kjótskeho protokolu, ktorý bol implementovaný na kontrolu emisií skleníkových plynov, Európska únia vytvorila trh s povolením na oxid uhličitý zameraný na zníženie skleníkových plynov.

Dokonca sa použila aj Coaseova veta, pretože globálne environmentálne problémy si vyžadujú vzájomne výhodné dohody, aby sa medzi krajinami dobrovoľne rokovalo. Napríklad Montrealský protokol, ktorý bol implementovaný na kontrolu emisií chemikálií poškodzujúcich ozónovú vrstvu, využíva multilaterálny fond, ktorý kompenzuje rozvojovým krajinám náklady vzniknuté v dôsledku postupného ukončovania chemických látok poškodzujúcich ozónovú vrstvu. Tento prístup je veľmi podobný prístupu, v ktorom rodičia v komunite môžu považovať za užitočné kompenzovať znečisťujúcu spoločnosť znížením emisií.