Hlavná politika, právo a vláda

Opravy vojny

Obsah:

Opravy vojny
Opravy vojny

Video: Krátke správy: oprava lavice, vyznamenanie účastníkov svetovej vojny, spomienka na Jána a Martinu 2024, Smieť

Video: Krátke správy: oprava lavice, vyznamenanie účastníkov svetovej vojny, spomienka na Jána a Martinu 2024, Smieť
Anonim

Opravy, poplatok za porazenú krajinu, ktorý ju núti platiť niektoré z vojnových nákladov víťazných krajín. Po prvej svetovej vojne boli centrálne sily uvalené na odškodnenie, aby spojencom kompenzovali časť svojich vojenských nákladov. Ich cieľom bolo nahradiť vojnové odškodnenie, ktoré sa uvalilo po predchádzajúcich vojnách, ako represívne opatrenie, ako aj na kompenzáciu hospodárskych strát. Po druhej svetovej vojne spojenci vyberali reparácie hlavne na Nemecko, Taliansko, Japonsko a Fínsko.

Medzinárodné vzťahy 20. storočia: Opravy, bezpečnosť a nemecká otázka

Veľká vojna nedokázala vyriešiť nemeckú otázku. Pre istotu bolo Nemecko vyčerpané a vo väzeniach vo Versailles, ale jeho strategické

Neskôr sa význam tohto pojmu stal inkluzívnejším. Uplatňovalo sa na platby, ktoré Spolková republika Nemecko vydala Izraelskému štátu za zločiny proti Židom na území kontrolovanom treťou ríšou a jednotlivcom v Nemecku a mimo neho, aby ich odškodnili za svoje prenasledovanie. Tento termín sa vzťahoval aj na záväzky Izraela voči arabským utečencom, ktorí utrpeli majetkové straty po víťazstve Izraela nad arabskými štátmi v roku 1948.

Existujú dva možné spôsoby, ako môže porazená krajina urobiť nápravu. Môže zaplatiť v hotovosti alebo v naturáliách za časť tovaru a služieb, ktoré v súčasnosti vyrába - to je časť svojho národného dôchodku. Prípadne môže zaplatiť v hotovosti alebo v naturáliách časť svojho kapitálu vo forme strojov, nástrojov, železničných koľajových vozidiel, obchodnej dopravy a podobne, ktorá je súčasťou jej národného bohatstva. Platba zlata alebo iných univerzálnych peňazí nie je uskutočniteľnou metódou vyplácania reparácií. Predpokladaným dôsledkom odškodnenia je zníženie príjmu a teda aj úrovne života porazenej krajiny a zvýšenie príjmu víťaza, pričom kapitalizovaná hodnota tohto zvýšenia sa rovná jeho vojnovým nákladom. Na tieto domnienky však neexistuje záruka ani v ekonomike reparácií, ani v historických skúsenostiach s nimi.

Skúsenosti naznačujú, že čím menší je poplatok za reparácie, tým je pravdepodobnejšie, že bude zaplatený, a naopak, je nepravdepodobné, že by sa vyberali veľké odvody. V obidvoch svetových vojnách bolo nedosiahnuteľné nedosiahnutie požadovanej nápravy. Niektorí z víťazov nakoniec museli zaplatiť porazeným krajinám v záujme obnovenia hospodárskej a politickej stability.

Rozsah reparácií

Veľkosť zodpovednosti porazenej krajiny nemôže byť určená nákladmi na vojnu, za ktoré je priamo alebo nepriamo zodpovedná. Tieto náklady sú dvojakého druhu: hospodárske a sociálne. Ekonomické náklady na vojnu sú hodnotou civilného tovaru a služieb, ktoré sa musia vzdať, aby sa prostriedky mohli použiť na vojnovú výrobu, plus zničenie kapitálu spôsobené vojnou. Sociálne náklady sú záťažou spôsobenou stratami na životoch a poruchami v sociálnych inštitúciách. Strata na životoch má ekonomické dôsledky, ale jej náklady nie je možné merať, pretože pracovná hodnota ľudského života nie je kapitalizovaná, pretože môže ísť napríklad o hodnotu príjmu zariadení. Je možné odhadnúť hospodárske náklady vojny a zvyčajne presahujú schopnosť porazenej krajiny vykonať nápravu. Napríklad po druhej svetovej vojne hlavní vojaci podali proti Nemecku nároky vo výške takmer 320 miliárd dolárov. Táto suma predstavovala viac ako 10-násobok predvojnového národného dôchodku Nemecka (v stálych cenách) a ešte väčší násobok príjmu po vojne.

Keďže rozsah odškodnení nemožno určiť na základe vojenských nákladov, musí sa stanoviť na základe schopnosti porazenej krajiny zaplatiť, čo je oveľa menej, ako je uvedená zodpovednosť. Rozsah odškodnení je prekvapivo určený aj schopnosťou víťazov prijímať platby. Preto výška odškodnení závisí od troch faktorov: (1) národné bohatstvo alebo národný dôchodok porazenej krajiny, (2) schopnosť okupačných mocností alebo vlády porazenej krajiny zorganizovať hospodárstvo na vyplácanie reparácií. a (3) schopnosť víťazov zorganizovať svoje ekonomiky na produktívne použitie príjmov z reparácie. Prvý z týchto troch faktorov je najdôležitejší.

Politická nestabilita, ktorá zvyčajne nasleduje po vojne, sťažuje organizáciu porazenej ekonomiky na vyplácanie reparácií. Autorita je rozptýlená a neistá; medzi víťazmi sú konflikty; a obyvateľstvo porazenej krajiny je prinajmenšom nespolupracujúce, najmä pokiaľ ide o prevod jej kapitálu alebo príjmu na nedávnych nepriateľov. Nakoniec, vyplácanie reparácií závisí od ochoty a schopnosti víťazných krajín prijať novú ekonomickú štruktúru, ktorá sa riadi prevodmi príjmu alebo kapitálu. V tejto oblasti sa vyskytli paradoxy dejín reparácií v 20. storočí.

Po prvej svetovej vojne si niektoré zo spojeneckých veľmocí dokázali predstaviť neobmedzené opodstatnené pocty Nemecka. Keď sa však začali vyplácať príjmy, spojenci zistili, že dovozy súťažia s výrobkami a službami vyrobenými na domácom trhu a okamžite prijali opatrenia, ktoré bránili Nemecku v plnení jeho záväzkov. Po druhej svetovej vojne hrozilo, že prevody kapitálu z Nemecka a Japonska narušia hospodársku štruktúru Európy a Ázie, že sa prijali opatrenia na zníženie záväzkov pri náprave.

Spôsoby platby

Výplata vecných náhrad alebo hotovosť z príjmu alebo kapitálu predstavuje vývozný prebytok; to znamená, že vyplácajúca krajina vysiela viac tovaru a služieb ako dováža. Opravy nie sú možné bez tohto prebytku a je to z praktických dôvodov viac závislé od zvyšovania vývozu ako od znižovania dovozu. Skutočnosť, že reparácie sú možné iba prostredníctvom exportného prebytku, by finančná mechanika reparácií nemala zakrývať. Porazená krajina obvykle kompenzuje súkromným vlastníkom kapitálu vývoz tovaru, ktorý predstavuje odškodnenie, a za to robí dane alebo požičiava od svojich občanov. Opravy nemôžu byť vyplatené z vnútorne získaných príjmov; príjem sa musí previesť na príjem alebo kapitál na prevod na víťaza alebo na menu tejto krajiny. Po prvej svetovej vojne boli odškodné navrhnuté tak, aby sa vyplácali hlavne v hotovosti z príjmu. Po druhej svetovej vojne mali byť vyplatené v naturáliách, najmä z kapitálu.

Naturálne platby

Ak sa platby v naturáliách uskutočňujú z kapitálu, porazená krajina vypláca víťazom špecifické aktíva v porazenej ekonomike a vlastnícke práva k aktívam držaným v zahraničí. Po roku 1918 spojenci získali najväčšie lode v nemeckom obchodnom mori a malé množstvo dodatočného kapitálu. Po roku 1945 spojenci spojili obchodné lode a priemyselné zariadenia v Nemecku a Japonsku, získali majetok vo vlastníctve Nemecka a Japonska vo víťazných krajinách a snažili sa získať aktíva vlastnené Osou v neutrálnych krajinách. Väčšina vlastníkov tohto majetku bola kompenzovaná príjmami získanými v porazených krajinách, čo malo za následok rozdelenie bremena straty medzi nepriateľských štátnych príslušníkov, či už vlastníkov nehnuteľností alebo nie.

Opravy vo forme kapitálových transferov majú určité, aj keď obmedzené výhody. Vyhýbajú sa niektorým zložitejším menovým problémom pri platbách v hotovosti. Sú prispôsobiteľné všeobecnému programu ekonomického odzbrojenia, v ktorom víťazi demontujú a odstránia priemyselné vybavenie skutočnej alebo potenciálnej vojenskej hodnoty. Niektoré z týchto zariadení môžu mať pre víťazné ekonomiky okamžitú hodnotu, zmiernia kritické nedostatky a pomôžu pri obnove. Proti týmto výhodám sa musia stanoviť zložité ekonomické problémy, ktoré tieto prevody spôsobujú. Je ťažké, ak nie nemožné, rozlíšiť medzi priemyselným vybavením vojenskej hodnoty a vybavením, ktoré sa môže použiť iba na výrobu mierového tovaru. Oceliarsky priemysel sa môže využívať na mierové účely alebo sa môže stať strediskom munície. Vojenský potenciál priemyslu sa môže znížiť obmedzením jeho kapacity, ale to tiež obmedzuje jeho mierové využitie.

Ešte väčším problémom je narušenie hospodárskej štruktúry, ktorú spôsobuje odstránenie kapitálu. Zníženie alebo odstránenie kapacity zariadenia je zložitý technický a ekonomický podnik. Nepatrná chyba pri odstraňovaní príliš veľkého množstva jedného zariadenia môže spôsobiť veľkú stratu v inom priemysle, ktorý musí preto pracovať s nedostatočnou kapacitou. Dokonca aj pri úplnej technickej konzistencii pri zmenšovaní zariadení elektrárne môžu byť zbytočné straty, keď sa znížená produkcia meria v peňažných jednotkách. Odstránenie a preprava kapitálu je nákladná a ak akúkoľvek prácu vykonávajú cudzí štátni príslušníci, existuje pravdepodobnosť dodatočných nákladov prostredníctvom sabotáže. Sťahovanie kapitálu si vyžaduje prerozdelenie zdrojov v porazených aj vo víťazných krajinách. Počas tohto procesu dôjde k strate príjmu v dôsledku nákladov na inštaláciu a čiastočnej nezamestnanosti. Medzitým sa porazená krajina môže stať poplatkom pre svojich dobyvateľov, pričom si vyžaduje rôzne druhy pomoci, kým sa nestane sebestačnou. Tieto problémy sa vyskytujú za najideálnejších okolností, ktoré možno predpokladať.

V podmienkach, ktoré budú pravdepodobne prítomné, kapitálové reparácie znamenajú dlhodobé zníženie príjmu pre víťazov, ako aj pre porazenú moc, ak je pravdepodobné, že medzi sebou navzájom obchodujú. Je to pravdepodobné, pretože kapitál sa odstraňuje z hospodárstva, v ktorom sa efektívne využívala s vyškolenou pracovnou silou, na hospodárstvo, v ktorom sa musí využívať oveľa efektívnejšie po značnú dobu. Čistým efektom je potom nižší príjem pre všetky krajiny, víťazné aj porazené. Tomuto dôsledku možno predísť iba vytvorením dokonalého mechanizmu prevodu kapitálu a predpokladom, že príjemca ho bude môcť využívať rovnako efektívne ako platiaca krajina. Takéto podmienky sú nepravdepodobné. Z tohto dôvodu sú nápravy spôsobilé opakom ich zamýšľaného účinku. To bola skúsenosť po druhej svetovej vojne.

Po prvej svetovej vojne došlo k určitým výplatám reparácií z príjmu. Existovali aj iné príklady tejto metódy. Z jeho ročnej výroby vyvážajúca krajina vyváža určité komodity svojim veriteľom alebo im poskytuje určité služby. Môže napríklad odosielať určité množstvá surovín, pohonných hmôt alebo vyrobeného tovaru a môže vykonávať prepravné a pracovné služby. Môže odovzdať víťazom čísla svojich pracovníkov, aby obnovili oblasti poškodené vojnou a po dokončení práce ich repatriovali. Ťažkosti, s ktorými sa stretáva schéma kapitálových reparácií, sú tu tiež, ale v menšom rozsahu. Nadmerný vývoz súčasnej produkcie môže viesť k zníženiu operácií elektrární v porazených krajinách. Prijímanie týchto tovarov a služieb víťazmi narúša ich bežnú výmenu.

Po prvej svetovej vojne prisťahovalectvo nemeckých pracovníkov do Francúzska na obnovu zdevastovaných oblastí spôsobilo, že francúzski pracovníci protestovali proti zníženiu ich miezd zvýšenou ponukou pracovnej sily. Po druhej svetovej vojne niektoré britské odbory odolali pokusu labouristickej vlády využiť nemeckých vojnových zajatcov na zmiernenie kritického nedostatku pracovných síl. Podobne sa niektorí americkí výrobcovia sťažovali, že dovoz japonského tovaru v USA znižoval ceny

Hotovostné platby

Pred druhou svetovou vojnou sa reparácie uskutočňovali častejšie ako hotovostné platby než ako naturálne prevody. Verilo sa, že takáto metóda sa ľahšie organizuje a je produktívnejšia pre úspešné urovnanie (hľadisko, ktoré sa po druhej svetovej vojne zmenilo). Platby v hotovosti sa môžu uskutočniť z akumulovaného kapitálu. V takom prípade vyplácajúca krajina predá niektoré zo svojich aktív držaných doma alebo v zahraničí, prevedie výnosy do meny víťaza a vyplatí ich vláde tejto vlády. Účinok kapitálových transferov prostredníctvom platieb v hotovosti nemusí byť taký rušivý ako účinok kapitálových transferov v naturáliách, aj keď v skutočnosti môžu oba viesť k takmer rovnakým výsledkom. Predstaviteľnou výhodou prvého prípadu je väčšia príležitosť, ak má platiaca krajina disponovať so svojím kapitálom pri minimálnej strate. Môže ho predať na trhu s najvyššou platbou a previesť príjmy na menu víťaza, zatiaľ čo kapitálové transfery v naturáliách sa musia uskutočniť priamo víťazovi a musia sa reálne oceniť v jeho prospech.

Po prvej svetovej vojne mala väčšina reparácií uvalených na Nemecko pozostávať z vyplácania hotovosti z príjmu v priebehu niekoľkých rokov. Úspešné vykonanie tohto plánu si vyžadovalo exportný prebytok v platobnej krajine a konverziu tohto prebytku na menu prijímajúcej krajiny. Dôsledkom bolo zníženie príjmu platiteľa a zvýšenie príjmu príjemcov. Peňažné platby majú charakteristické účinky, ktoré sa pri odškodňovaní v naturáliách nevyskytujú; vznikajú preto, že dlžnícka krajina musí získať menu veriteľa. Povaha a význam účinkov závisí od rozsahu odškodnení vo vzťahu k národnému dôchodku dlžníckych a veriteľských krajín, od citlivosti ich cenových hladín na výdavky a príjmy z dovozu a vývozu, od pružnosti ich výmenných kurzov., a o peňažnej zásobe spolu s rýchlosťou, za ktorú sa minú. Ak je ktorýkoľvek z výsledkov pravdepodobnejší ako ostatné, je to pokles zahraničnej hodnoty meny platiacej krajiny a súbežný nárast tejto meny prijímajúcej krajiny. To zase zvyšuje skutočné náklady na odškodnenie dlžníka a vytvára zodpovedajúci zisk pre veriteľa. Pretože jeho peniaze kupujú menej peňazí veriteľa, musí dlžník ponúknuť väčšie množstvo vývozov, aby získal dané množstvo peňazí veriteľa. Je potrebné zopakovať, že toto je pravdepodobný, nie nemenný dôsledok.

Existujú dve hlavné podmienky pre úspešné vyrovnanie peňažných náhrad. Platby musia byť v rámci platobnej schopnosti porazenej krajiny po úplnom zohľadnení ich menových účinkov a platby musia byť prijateľné pre prijímajúcu krajinu. Posledný uvedený musí zvýšiť svoj čistý dovoz z platobnej krajiny alebo od tretej strany, ktorá je dlžníkovi platiteľa. Inherentné zložitosti reparačného programu akéhokoľvek druhu sa zvyčajne stali ťažšími vďaka zavedeniu kontrol nad ekonomikami porazených a víťazných krajín. To bolo významné po druhej svetovej vojne, keď boli nemecká a japonská ekonomika prísne regulované a keď v každej dôležitej víťaznej krajine okrem Spojených štátov existovala regulácia. Kontrola cien, pohyb tovaru a práce predstavuje zrozumiteľné želanie zmierniť prísnosť rekonštrukcie a prispôsobenia z vojny. To však nemení skutočnosť, že kontrola odstraňuje z hospodárstva cenový mechanizmus, pomocou ktorého je možné porovnávať prínosy a straty z alternatívnych spôsobov činnosti. Toto sa uznalo po roku 1945, keď sa vynaložilo úsilie na odstránenie japonského priemyselného vybavenia do nepriemyselných krajín Ázie a Tichomoria. Keďže japonská ekonomika bola kontrolovaná, neexistoval reálny spôsob vyhodnotenia konečných výsledkov prevodu, ani neexistoval žiadny spôsob merania užitočnosti vybavenia pre príjemcov, pretože príliš kontrolovali svoje ekonomiky. Nakoniec sa dospelo k záveru, že prevody nemali žiadne ekonomické opodstatnenie.

Opravy a prvá svetová vojna

Zodpovednosť Nemecka

Bez toho, aby bola stanovená presná suma, Versaillská zmluva považovala Nemecko za zodpovedné za všetky škody civilistom a ich rodinným príslušníkom, za straty spôsobené nesprávnym zaobchádzaním s vojnovými zajatcami, za dôchodky pre veteránov a ich rodinných príslušníkov a za zničenie všetkého nevojenského majetku. Opravy v naturáliách mali zahŕňať obchodné lode, uhlie, hospodárske zvieratá a mnoho druhov materiálov. Podľa zmluvy by malo dôjsť k nahradeniu spojeneckej dopravy nemeckými plavidlami za „tonu za tonu a triedy za triedu“, pričom Británia je v tejto kategórii najväčším príjemcom. Francúzsko dostalo väčšinu dodávok uhlia a Belgicko väčšinu hospodárskych zvierat.

Väčšia časť reparácií po prvej svetovej vojne však mala byť vyplatená v hotovosti. Po sérii konferencií v roku 1920 bola zodpovednosť Nemecka predbežne stanovená na minimálne 3 miliardy zlatých mariek ročne počas 35 rokov, pričom maximálne platby nepresahovali 269 miliárd mariek. Nemecko okamžite vyhlásilo, že nebolo schopné zaplatiť ani minimum, a následne nasledovalo zníženie, ktoré vyvrcholilo rozhodnutím Londýnskej konferencie z roku 1921, ktorá stanovila zodpovednosť vo výške 132 miliárd zlatých mariek, ktoré sa majú vyplácať v rentách alebo ročných splátkach, vo výške 2 miliárd mariek plus suma rovnajúca sa 26% ročného vývozu Nemecka. Nemecké zmeškanie prinieslo okupáciu Porúria v roku 1923 francúzskymi a belgickými jednotkami s cieľom zhromaždiť nápravy násilím. Nemali k dispozícii túto dôležitú oblasť, Nemecko nebolo schopné uskutočniť platby a každý pokus o konverziu známok na cudziu menu znížil ich hodnotu. Výsledkom bola katastrofálna inflácia z roku 1923, keď sa známka stala takmer bezcennou.

V roku 1924 spojenci podporili Dawesov plán, ktorý reorganizáciou Reichsbank stabilizoval nemecké vnútorné financie; bol zriadený prevodný výbor, ktorý dohliadal na platby reparácií. Celková zodpovednosť bola ponechaná na neskoršie určenie, ale štandardné renty vo výške 2,5 miliardy mariek boli stanovené s výhradou zvýšenia. Plán bol iniciovaný pôžičkou pre Nemecko vo výške 800 miliónov bodov. Dawesov plán fungoval tak dobre, že do roku 1929 sa verilo, že prísne kontroly nad Nemeckom sa dajú odstrániť a opraviť celkové odškodnenie. Urobil tak mladý plán, ktorý stanovil reparácie na 121 miliárd mariek, ktoré sa majú vyplatiť v 59 anuitách. Sotva sa mal mladý plán začať fungovať, ako sa začala veľká hospodárska kríza v 30. rokoch a schopnosť Nemecka platiť sa vyparila. Konferencia v Lausanne v roku 1932 navrhla zníženie odškodnení na symbolickú sumu 3 miliárd mariek, ale tento návrh nebol nikdy ratifikovaný. Adolf Hitler sa dostal k moci v roku 1933 a počas niekoľkých rokov boli všetky dôležité záväzky Nemecka podľa Versaillskej zmluvy odmietnuté.

Prekážky pri vyrovnaní a skutočné platby Nemecka

Za zlyhanie nápravy boli zodpovedné najmä dve okolnosti. Jednou bola politická nestabilita Nemecka a jeho odmietnutie prevziať zodpovednosť za vojnu. Zásadnejšou okolnosťou bola neochota veriteľov akceptovať platby na odškodnenie jediným možným spôsobom, akým by mohli byť - prevodom tovaru a služieb. Postoj veriteľov mal pôvod v myšlienke, že krajina je zranená dovozom viac, ako vyváža. V priebehu dvadsiatych rokov sa veriteľské krajiny snažili vylúčiť Nemecko zo svetového obchodu a súčasne zvýšiť svoj vývoz do Nemecka (samozrejme samozrejme na úver).

Celková výška odškodnení nie je presne známa z dôvodu neistoty týkajúcej sa platieb medzi rokmi 1918 a 1924. Hodnota odškodnení vyplatených počas tohto obdobia bola asi 25 miliárd mariek. Od roku 1924 do roku 1931 zaplatilo Nemecko 11,1 miliárd mariek, pričom celkové platby dosiahli približne 36,1 miliárd mariek. Počas povojnového obdobia si však Nemecko požičalo zo zahraničia 33 miliárd mariek. Čisté platby do zvyšku sveta preto predstavovali 3,1 miliardy mariek. Je iróniou, že program reparácií bol najúspešnejší v období najväčších pôžičiek, medzi rokmi 1924 a 1931, keď Nemecko zaplatilo 11,1 miliárd mariek a požičalo si 18 miliárd mariek, čo je čistý prevod 6,9 miliárd mariek do Nemecka. Aj keď boli reparácie často nazývané príčinou povojnových problémov Nemecka, ich priame účinky boli v skutočnosti zanedbateľné. Opravy nikdy neboli významnou časťou významnej ekonomickej veľkosti, boli iba malou časťou vládnych výdavkov, vývozu alebo národného dôchodku.

V roku 1952 Spolková republika Nemecko (západné Nemecko) prevzala zodpovednosť za zahraničné dlhy Nemecka (s výnimkou pohľadávok vo východnej zóne) vrátane pôžičiek od spoločnosti Dawes a Young, ktoré stabilizovali Nemecko v 20. rokoch 20. storočia s cieľom uľahčiť vyplácanie náhrad. Západné Nemecko však nenahradilo reparačný dlh.

Opravy a druhá svetová vojna

Opravy za druhej svetovej vojny sa posudzovali dvoma rôznymi spôsobmi. Z jedného hľadiska boli spojené s programom hospodárskeho odzbrojenia a mali byť vyplatené z kapitálu, ktorý mal (1) skutočnú alebo potenciálnu vojenskú hodnotu a (2) presahoval sumu, ktorú víťazné mocnosti porazeným krajinám povolili., Na druhej strane sa reparácie považovali za platby obvyklé ako kompenzácia za vojnové náklady a mali sa uskutočňovať v naturáliách z kapitálu a príjmu.

Tieto dve koncepcie neboli úplne konzistentné a pokus o ich uplatnenie spôsobil zmätok a konflikt. Odstránenie kapitálu znižuje ekonomickú moc porazenej krajiny, ale nevyhnutne nezvyšuje príslušne moc príjemcu, takže strata príjmu porazenej krajiny môže byť (a zvyčajne je) väčšia ako zisk pre víťazov. S každým odstránením kapitálu sa znižuje schopnosť vyplácať a prijímať náhrady. Ak na druhej strane víťazi požadujú maximálne odškodnenie, nemôžu zbaviť porazenú krajinu jej hospodárskej sily. Tieto ťažkosti spojeneckých reparačných programov neskôr skomplikovali dva ďalšie faktory: nezhoda medzi ZSSR a USA, ktorá zabránila uzavretiu mierových dohôd s hlavnými porazenými krajinami; a zriadenie Americkej administratívy pre hospodársku spoluprácu (ECA) na účely obnovy a rozvoja kapitálu v Európe.

Nemecké reparácie

Expresná politika bola sformulovaná v Postupime v roku 1945. Jednotná kontrola mala byť zavedená nad celým nemeckým hospodárstvom a spravovaná spoločne štyrmi mocnosťami v ich zónach okupácie. Účelom bolo rozobrať nemecký priemysel, aby sa Nemecko už nikdy nemohlo zapojiť do vojny. Demontáž mala byť obmedzená dvoma hľadiskami: nemecká životná úroveň nemala byť nižšia ako priemerná životná úroveň iných európskych krajín s výnimkou Británie a ZSSR, a Nemecku sa malo ponechať dostatok kapitálu na zaplatenie nevyhnutných dovozov a takže buďte sebestační. Opravy sa mali vyplácať z rozdielu medzi celkovým nemeckým kapitálom a prípustnou sumou.

Distribúciu reparácií mala vykonať Agentúra medzi-spojeneckých reparácií založená v roku 1945. Bol vypracovaný plán „úrovne priemyslu“ s cieľom určiť druh a množstvo reparácií, ktoré majú žiadatelia k dispozícii. Čoskoro sa zistilo, že počiatočné pohľadávky vo výške 320 miliárd dolárov sa nedajú uspokojiť, a spojenci oznámili svoju spokojnosť s odplatami, ktoré „určitým spôsobom kompenzujú straty a utrpenie spôsobené Nemeckom“.

Krátko po skončení vojny politická nezhoda medzi východnými a západnými spojencami znemožnila jednotnú kontrolu nad nemeckým hospodárstvom. Jeho rozdelenie na východné a západné oblasti obmedzilo užitočnú výmenu poľnohospodárstva za priemyselné výrobky a vylúčilo možnosť samotnej podpory Nemecka. Toto rozdelenie tiež zvýšilo ťažkosti s odstraňovaním kapitálu, pretože neexistoval spôsob, ako zhodnotiť ich vplyv na celú ekonomiku. Západné mocnosti sa snažili zjednotiť kontrolu nad svojimi zónami s cieľom napredovať v programe reparácií, ale aj tu došlo k nezhode o množstve kapitálu, ktorý sa mal odstrániť. Francúzsko trvalo na maximálnom sťahovaní, aby úplne odzbrojilo Nemecko, zatiaľ čo Británia a Spojené štáty tvrdia, že Nemecku by sa mala poskytnúť dostatočná priemyselná sila, ktorá by pomohla pri obnove celého hospodárstva západnej Európy.

V roku 1947 USA ponúkli európskym krajinám veľké pôžičky, ak by naopak spolupracovali zvýšením ich produkcie a znížením obchodných prekážok. Podmienky boli prijaté a začal sa Marshallov plán (formálne európsky ozdravný program). Rýchlo sa zistilo, že európskej obnove by pomohlo umožnenie Nemcom udržať si kapitál v západných oblastiach. Potom došlo k rozporu medzi programom reparácií a programom obnovy. Toto sa vyriešilo znížením reparácií na tokenovú sumu a platby do roku 1950 sa zastavili. Západné Nemecko sa v tom čase stalo natoľko dôležitým, že mu spojenci poskytli pôžičky na rekonštrukciu. V roku 1953 ZSSR zastavil zhromažďovanie reparácií z Nemeckej demokratickej republiky (východné Nemecko) a uviedol, že vráti investičný majetok v hodnote 3 miliárd východných nemeckých mariek.

Po druhej svetovej vojne boli reparácie z Nemecka pravdepodobne nižšie ako náklady na zamestnanie a pôžičky. ZSSR a Poľsko zabezpečili približne jednu štvrtinu nemeckej ornej pôdy a 500 miliónov dolárov na odškodnenie z príjmu. Naturálne opravy mimo kapitálu boli pre niektoré prijímajúce krajiny mimoriadne cenné kvôli svetovému nedostatku vybavenia po roku 1945.

Taliansko a Fínsko

Taliansky dlh na odškodnenie bol vo výške 100 miliónov dolárov voči ZSSR, ktorý mal byť vyplatený v naturáliách z kapitálu a príjmu. Proti tomu by mali byť stanovené platby na platby západným krajinám vo väčšej, ale neznámej výške.

Fínske reparačné platby boli najpozoruhodnejšie. Na základe prímeria v roku 1944 v Sovietskom zväze sa jeho zodpovednosť stanovila na 300 miliónov zlatých dolárov, ktoré sa majú zaplatiť v naturáliách z príjmu, a tovar sa má oceniť v cenách 1938. Pri cenách v roku 1944 bola zodpovednosť 800 miliónov dolárov. Táto suma predstavovala 15 až 17 percent fínskeho národného príjmu, čo je zďaleka najťažšie zaznamenané bremeno. (Zodpovednosť za prvú svetovú vojnu v Nemecku nebola nikdy viac ako 3,5 percenta jeho národného príjmu.) Jedna tretina reparácií mala byť zaplatená za výrobky z dreva, tradičný vývoz z Fínska a asi dve tretiny za výrobky z kovu a strojárstva, najviac z čoho Fínsko nikdy predtým neurobilo. Pokuta za oneskorené dodávky sa rovnala 80 percentám hodnoty tovaru. ZSSR neskôr zmenil zákon o jednu štvrtinu, ale zníženie sa týkalo výrobkov z dreva. Fínsko dokončilo svoje platby do roku 1952 podľa harmonogramu a potom predalo veľa tovaru ZSSR, ktorý predtým zaplatilo za reparácie.

Japonské reparácie

Počiatočná reparačná politika bola identická s politikou Nemecka a dôsledky boli dosť podobné. Japonsko malo byť odzbrojené od svojej hospodárskej sily, ale malo ponechať dostatok kapitálu, aby sa stalo sebestačným a udržalo si takú životnú úroveň ako ostatné ázijské krajiny. Opravy mali pozostávať z kapitálu presahujúceho prípustnú sumu. Na tento účel sa v roku 1945 vykonal súpis nadbytočného kapitálu a plánovalo sa rozsiahle sťahovanie. Správa veľvyslanca USA Edwina Pauleyho, ktorá definovala program, bola napadnutá a jej závery boli neskôr upravené, čím sa znížila zodpovednosť Japonska. Hlavnými príjemcami mali byť krajiny, ktoré Japonsko obsadilo počas vojny.

Rovnako ako v Nemecku bol zber reparácií drahší, ako sa očakávalo, a ich hodnota pre príjemcov bola nižšia, ako sa očakávalo. Navrhujúce krajiny sa nemohli dohodnúť na svojich skutočných podieloch, čo oneskorilo vykonávanie programu. Medzitým sa umožnilo zhoršenie základného imania v Japonsku a Japonsko pokračovalo ako deficitné hospodárstvo podporované najmä USA ako hlavnou okupačnou mocnosťou. Pokračujúci deficit spôsobil, že USA pozastavili všetky dodávky reparácií v máji 1949. K tomuto dátumu boli celkové reparácie vyplatené z aktív držaných v Japonsku 153 miliónov jenov alebo približne 39 miliónov dolárov (pri hodnotách 1939). Okrem toho bola z japonských aktív držaných v cudzine vyplatená nešpecifikovaná suma. Započítaním celkových príjmov z reparácií bola podstatne vyššia suma, ktorá predstavovala náklady na odškodnenie a zamestnanie víťazov. Rovnako ako v Nemecku, náklady na zamestnanie v Japonsku neboli pridelené, pretože príjmy z reparácií boli. Niektoré krajiny preto získali čisté reparácie. Celkovo však boli spojenecké reparácie z Japonska negatívne; čisté platby sa uskutočnili do Japonska aj do Nemecka. Skutočnosť, že tieto platby mohli byť ešte väčšie, ak by nedošlo k žiadnym úpravám, ktoré boli zhromaždené, je vážnou otázkou; treba poznamenať, že niektoré z platieb si vyžadoval samotný program reparácií.