Zákon o mimoriadnej hospodárskej stabilite z roku 2008 (EESA), legislatíva prijatá Kongresom USA a podpísaná do právneho poriadku Pres. George W. Bush 3. októbra 2008. Bol navrhnutý tak, aby zabránil kolapsu amerického finančného systému počas hypotekárnej krízy s hypotekárnymi úvermi, čo je prudký pokles likvidity na úverových trhoch na celom svete, ktorý spôsobujú rozsiahle straty v sektore hypotekárnych hypoték. Zákon o núdzovej ekonomickej stabilizácii (EESA) sa snažil obnoviť likviditu na úverových trhoch tým, že splnomocnil sekretára štátnej pokladnice na nákup hypotekárnych cenných papierov krytých hypotékami a iných problémových aktív od bánk krajiny, ako aj iných finančných nástrojov, do výšky 700 miliárd dolárov. tajomník považovaný za potrebný „na podporu stability finančného trhu“. Zákon tiež obsahoval ustanovenia na minimalizáciu zabavenia hypoték vo vlastníctve štátu, na vymáhanie možných budúcich strát na vládnych hypotekárnych investíciách, na zabránenie neočakávaným ziskom pre vedúcich pracovníkov bánk, ktoré majú prospech z tohto zákona, a na sledovanie investícií ministerstva financií prostredníctvom správ kongresu. a špeciálne vytvorená doska pre dohľad.
Bush a minister financií Henry Paulson prvýkrát navrhli EESA v septembri 2008 a opatrenie bolo zavedené v snemovni reprezentantov ako zmena a doplnenie návrhu zákona o poskytnutí daňovej úľavy členom uniformovaných služieb. Napriek intenzívnemu lobovaniu v Bielom dome a podpore vodcov demokratických a republikánskych strán a Baracka Obamu a Johna McCaina, prezidentských kandidátov oboch strán, Parlament zamietol plán 228 - 205 (dve tretiny demokratov a jedna strana). - tretie republikány hlasovali za toto opatrenie) 29. septembra 2008. Opatrenie bolo čiastočne proti, pretože mnohí v Kongrese - a na verejnosti - považovali tento plán za nespravodlivú dotáciu daňových poplatníkov bankárom Wall Street. O tri dni neskôr Senát zmenil a doplnil návrh zákona, ktorým sa poskytuje parita na poistenie duševného zdravia s EESA a ďalšími zákonmi, vrátane opatrení na vytvorenie daňových stimulov pre investovanie do energie a na rozšírenie rôznych výnimiek pre daňovníkov strednej triedy. Nový zákon, hoci o 150 miliárd dolárov drahší ako pôvodná snemovňa, bol schválený Senátom a Snemom po tom, čo mnoho predstaviteľov, ktorí boli proti EESA, zmenilo názor, čiastočne z dôvodu pokračujúceho zhoršovania finančných trhov a zmeny verejnej mienky. Túto legislatívu Bush podpísal 3. októbra 2008.
Agentúra EESA poverila tajomníka štátnej pokladnice zriadením programu pomoci pri problémoch s majetkom (TARP) na ochranu schopnosti spotrebiteľov a podnikov zabezpečiť úver. Nákup nelikvidných aktív ministerstva financií v rámci TARP by bankám uľahčil poskytovanie úverov, čím by sa zvýšila dôvera v úverové trhy. Agentúra EESA predstavovala postupné uvoľňovanie finančných prostriedkov ministerstvu financií. Tajomník štátnej pokladnice bol okamžite oprávnený minúť až 250 miliárd dolárov; ďalších 100 miliárd dolárov by bolo k dispozícii, keby prezident potvrdil, že sú potrebné finančné prostriedky, a ďalších 350 miliárd dolárov by bolo schválených na základe potvrdenia prezidentom a schválenia kongresom. EESA tiež nariadila ministrovi financií, aby vytvoril program, ktorý umožní bankám poistiť ich problémové aktíva vládou.
EESA požiadala ministerstvo financií, aby upravilo úvery v núdzi, ak je to možné, s cieľom zabrániť uzavretiu trhu. Mnohé z týchto hypotekárnych úverov boli poskytnuté jednotlivcom, ktorí neboli schopní získať pôžičku za normálnych podmienok alebo neboli ochotní poskytnúť určité finančné informácie. EESA tiež nariadila iným federálnym agentúram, aby podobným spôsobom upravili pôžičky, ktoré vlastnili alebo kontrolovali, a uskutočnila rôzne zlepšenia v programe Nádej pre majiteľov domov, ktorý niektorým majiteľom domov umožnil refinancovať hypotéky s pevnou úrokovou sadzbou po dobu až 30 rokov.
EESA nariadila, aby banky, ktoré predávajú problémové aktíva vláde v rámci TARP, poskytovali záruky, ktoré zabezpečia, aby daňoví poplatníci mohli profitovať z akéhokoľvek budúceho rastu, ktorý môžu mať banky v dôsledku ich účasti na programe. Zákon okrem toho požadoval, aby prezident predložil právne predpisy, ktoré by odškodnili daňového poplatníka za finančnú škodu, ktorá sa vyskytla po päťročnom období.
EESA tiež zahrnula ustanovenia určené na zabránenie tomu, aby sa vedúci pracovníci zúčastnených bánk neoprávnene obohatili. Podľa tohto zákona by banky stratili určité daňové výhody a v niektorých prípadoch by boli nútené obmedziť výkonnú odmenu. EESA uložila obmedzenia tzv. „Zlatým padákom“ tým, že požadovala vrátenie nezaslúžených bonusov odchádzajúcich riadiacich pracovníkov. EESA napokon zriadila dozornú radu, ktorá má zabezpečiť, aby štátny tajomník nekonal „svojvoľne“ alebo „rozmarne“, ako aj generálny inšpektor na ochranu pred plytvaním, podvodmi a zneužitím. Oddelenie štátnej pokladnice bolo povinné informovať Kongres o využívaní finančných prostriedkov, ako aj o pokroku dosiahnutom pri riešení krízy.
Paulson spočiatku zamýšľal obmedziť svoje nákupy v rámci EESA na cenné papiere zabezpečené hypotékou a iné problémové aktíva. V dňoch bezprostredne nasledujúcich po schválení zákona sa však čoraz viac ukázalo, že tento prístup sám osebe nezabezpečí včasné obnovenie likvidity na úverovom trhu, aby odvrátil ďalšie zlyhania bánk a ďalšie škody pre hospodárstvo. Po stretnutiach vo Washingtone s ministrami financií ostatných členských krajín Svetovej banky a Medzinárodného menového fondu Paulson a Bush oznámili plány na okamžité použitie 250 miliárd dolárov na nákup akcií v problémových bankách, čo je krok zameraný na priame rozšírenie ich kapitálovej základne tak, aby mohli začať požičiavať znova čo najrýchlejšie.
Zástancovia EESA tvrdili, že akt bol potrebný na rozšírenie okamžitej pomoci majiteľom domov a obnovenie dôvery vo finančné trhy, čím sa zabráni kolapsu finančného systému a hlbokej recesii. Oponenti tvrdili, že EESA bola nejasne formulovaná, že poskytla ministrovi financií príliš veľkú moc, že bola príliš nákladná a že nespravodlivo prospela investorom a neriešila bezprostrednú krízu alebo potenciálne dlhodobé účinky na hospodárstvo.
