Bipartisanský akt o reforme kampane z roku 2002, Spojené štáty americké [2002]

Bipartisan Camp Reform Act z roku 2002 (BCRA), tiež nazývaný McCain-Feingold Act, americká legislatíva, ktorá bola prvou hlavnou zmenou a doplnením zákona o federálnej volebnej kampani z roku 1971 (FECA) od rozsiahlych zmien a doplnení, ktoré nasledovali po škandále s Watergate.

Hlavným cieľom zákona o bilaterálnej reforme kampaní (BCRA) bolo vylúčiť zvýšené využívanie tzv. Mäkkých peňazí na financovanie reklamy politickými stranami v mene ich kandidátov. Pred prijatím zákona boli peniaze považované za „tvrdé“, ak boli získané v súlade s limitmi týkajúcimi sa zdrojov a súm určených FECA v znení z roku 1974. Napríklad individuálne príspevky boli obmedzené na 1 000 dolárov na federálneho kandidáta (alebo kandidátsku komisiu). na voľby a príspevky spoločností a odborov boli zakázané (zákaz platný od začiatku 20. storočia). Pravidlá financovania štátnych kampaní sa však líšili od federálnych pravidiel, keďže štáty umožnili korporáciám a odborovým zväzom darovať štátnym stranám a kandidátom veľké, niekedy neobmedzené sumy. Takéto príspevky za zvýhodnené peniaze by sa potom mohli preniesť na federálnych kandidátov a národné výbory strán, čím by sa obišli limity FECA. Táto prax bola zrejmá najmä v amerických prezidentských voľbách v rokoch 1996 a 2000.

ustanovenia

BCRA napadla tieto medzery niekoľkými spôsobmi. Po prvé, zvýšila sumy povolených, zákonných príspevkov „tvrdých peňazí“ jednotlivcov z 1 000 dolárov na kandidáta na jednu voľbu, kde zostalo od roku 1974, na 2 000 dolárov na kandidáta na jednu voľbu (primárne a všeobecné voľby sa počítali osobitne, takže 4 000 dolárov na voľby) bol povolený) a zabezpečené budúce úpravy v súlade s infláciou. Taktiež zvýšila limity FECA týkajúce sa celkových príspevkov (podľa volebného cyklu) jednotlivcom viacerým kandidátom a straníckym výborom.

Po druhé, BCRA stanovila, s obmedzenými výnimkami, že federálni kandidáti, strany, úradníci a ich agenti nemohli požadovať, prijímať alebo usmerňovať mäkké peniaze inej osobe alebo organizácii alebo získavať alebo míňať peniaze, ktoré nepodliehajú limitom FECA. Účelom tohto ustanovenia bolo zabrániť vnútroštátnym stranám, aby zbierali peniaze a potom ich nasmerovali na ostatných s cieľom vyhnúť sa federálnym limitom. V súlade s tým bolo stranám zakázané darovať finančné prostriedky takzvaným „527“ skupinám oslobodeným od dane, ktoré boli pomenované po ustanovení Zákona o vnútorných príjmoch. Okrem toho sa vyžadovalo, aby sa všetky finančné prostriedky vynaložené na „činnosť federálnych volieb“, ako sú definované v BCRA, získavali v súlade s limitmi FECA. Činnosť federálnych volieb zahŕňala akúkoľvek činnosť do 120 dní od volieb, v ktorých je na voľbách federálny kandidát, vrátane činnosti bez účasti, aktivity generických kampaní a verejných komunikácií, ktoré sa týkajú jasne identifikovaného kandidáta na federálneho kandidáta a ktoré podporujú alebo sa postaviť proti kandidátovi na úrad. Nové pravidlo zvrátilo doterajšiu prax, ktorá stranám umožňovala rozdeliť všeobecné výdavky medzi tvrdé a mäkké peniaze v závislosti od počtu kandidátov na štát oproti federálnym kandidátom. Keby teraz bol na voľbách federálny kandidát, všetky peniaze vynaložené v mene tohto kandidáta (až na pár výnimiek) by museli byť tvrdými peniazmi získanými v súlade s limitmi FECA.

Po tretie, BCRA zakázala korporáciám a odborovým zväzom „oznamovaciu komunikáciu“ (politické reklamy) v snahe zastaviť podnikovú a odborovú prax vysielania reklám, ktoré mali ovplyvniť federálne voľby, ale prestala sa prejavovať výslovnou obhajobou - tj nabádala publikum, aby hlasovať za alebo proti konkrétnemu federálnemu kandidátovi. Reklamy vyhovovali definícii „komunikačných volieb“ v BCRA, ak sa (1) odvolávali na jasne určeného federálneho kandidáta, (2) sa uskutočnili do 60 dní od všeobecných volieb alebo do 30 dní od primárnych volieb a (3) boli zamerané na voličov federálneho kandidáta (okrem prezidentských a viceprezidentských kandidátov, pre ktorých je celá krajina voličmi).